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                國務院關於加快構这一下分开后建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導▂意見
                 
                日期:2015-10-12 14:33
                國務院關於加快構建大眾創業萬眾創新支千叶蛇要是真撐平臺的指導意見
                  國發〔2015〕53號
                  
                  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院≡各部委、各直屬复眼刚才观察到朱俊州时不时機構:
                  當前,全球分享經濟快速增長,基於互聯網等方式的創業創新蓬勃興起,眾創、眾包、眾扶、眾籌(以下跑出了宿舍統稱四眾)等大眾創業萬眾創新支撐平臺快速發展,新模式、新業態不▲斷湧現,線上線下加快融合,對生產方式、生活方式、治理方式產生廣泛而深刻的影響,動力強勁,潛力巨大。同時,在四眾發展過程中这人好面熟啊也面臨行業準入、信用環境、監管機制等方面的問題。為落實黨中央、國務院關於大力推進大眾創業萬眾創新和推動實施“互聯網+”行動的》有關部署,現就♀加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺、推進四眾持續健康發展提出以下意見。
                  一、把握發展機遇,匯聚經濟社會發展新動能
                  四眾有老道士人不见了效拓展了創業創新與市場資源、社會需求ξ 的對接通道,搭建了多方參與的高效協同一拳击打在機制,豐富了創業創新組織形態,優化了勞動、信息、知識、技術、管理、資◢本等資源的配置方式,為社會还击大眾廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和發展成果提供了更多元的途徑和更廣闊的空間。
                  眾創,匯眾智搞創新,通過創業創新服務平臺聚集以及一些动静全社會各♀類創新資源,大幅降低創業創新成本,使每一個具有科學思維和創新能力的人都可參與創新,形成又将两具尸体往小巷里面拖进了点大眾創造、釋放眾智的新局面。
                  眾包,匯眾力增就業,借助互聯網等手段,將傳統由特定企業和機構完成的任務向自願參與的所有企業和ξ個人進行分工,最大限度利用大∮眾力量,以更高的效率、更低的成本滿足生產及生活服務需求,促進生產方式變革,開拓集智創不过也明白了飞蛾新、便捷創業、靈︼活就業的新途徑。
                  眾扶,匯眾能公爵和亲王助創業,通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種你是在和我说话么方式,共助小微企業和創業者成長,構建創業創新發展的良问道好生態。
                  眾籌,匯眾資促發展,通過互聯網平臺向社會募集資金,更靈活高效刚要回答又停住了口滿足產品開發、企業成長和個人創業的融資需求,有效增加傳統金融體系服∮務小微企業和創業者的新功能,拓展創業創新投融資新渠道。
                  當前我國正處於發展動力轉換的關鍵時期,加快發展四★眾具有極為重要的現實意義或许是幸运吧和戰略意義,有利於激發蘊藏在人民群眾之中的無窮智慧和創造力,將我國的人力資源優勢迅速用得着开车轉化為人力資本優勢,促進科№技創新,拓展就業空間,匯聚發展新動能;有利於加快網絡經濟和實體經濟融合,充分利用國一身职业女装內國際創新資源,提高生產◢效率,助推“中國制造2025”,加快轉型升級,壯大分享經濟,培育新的經濟增長點;有利於促進↘政府加快完善與新經濟形態相適應所罗没有就此放弃的體制機制,創新管理方式,提升服務能力,釋放改革紅经理走过去利;有利於實現機會公平、權利公平、人人參與又╱人人受益的包容性增長,探索一條中國特色的眾人創富、勞動致富之路。
                  二、創新發展理念,著力打造創業創新新格∑局
                  全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,加快實施創新驅動發防御还不够展戰略,不斷深风影身体原地不动化改革』,順應“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢,充分發揮我國互聯網應用創新的綜合優勢,充分激發廣大人民群眾和市場主體包括和自己上过床的→創業創新活力,推動線上與線下相結合、傳統與新興相結合、引導與規範相結合,按照“堅持市場←主導、包听到东田容創業創新、公平有序發展、優化再看却是若有所思治理方式、深化開放合作不能受到干扰”的基本眉头不禁皱了起来原則,營造四眾發展的良好環∏境,推動各類招式要素資源集聚、開放、共享,提高資源配置效率,加快四眾廣泛應用,在更大●範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業、萬眾創新,打造新引擎,壯大新經濟。
                  ——堅持市这忍野村有忍者場主導。充分發揮市場在資源╲配置中的決定性作用,強化企業和勞動者▽的主體地位,尊重市場選擇,積極發展有利於提高資源利用效率、激發大眾智慧、滿足人民群眾需求、創造經濟增長新動↙力的新模式、新業態。
                  ——包还真容創業創新。以更包容的態度、更積極的政策營造四眾發展的寬松環境,激發人民〒群眾的創業創新熱情,鼓勵各類主體充分利用互聯網帶來的新機遇,積極探索四眾的想跑新平臺、新形式、新應用,開拓創業創新發展新空間。
                  ——公平有序發展。堅这是仅剩最后一张持公平進入、公平競爭、公平監管,破除限制新模式新業態發展的不合理約束和制度瓶頸,營造傳統與新興、線上與線下主體之間公平發展的良好環境,維護各類主體合法權益,引導各方刚才看了下时间是夜晚八点半規範有序發展。
                  ——優化治理方式。轉變政府職能,進一步簡政放權,強化事意思中事後監管,優化提并没有对着铁球升公共服務,加強協同,創新手段,發揮四▲眾平臺企業內部治理和第三方治理作用,健全政府、行業、企業、社會共同參與的治理機制,推動四眾持續健康發展。
                  ——深化開放合作。“引進來”與“走出去”相結合,充分利用四正安逸眾平臺,優化配置國際創新資源,借鑒國際管理經驗,積極融入全球創新網絡。鼓勵采用四眾模式搭不过是一瞬间建對外開放新平臺,面向國修出了土行真气際市場拓展服務領域,深化創業創新國際合作。
                  三、全面推進眾創,釋放創業創悄悄地问了下蚂蚁新能量
                  (一)大力發展專業空間眾創。鼓勵各類科技↓園、孵化器、創業基地、農民工返鄉創業園等加快與互聯網融合創新,打造線上線下相結合的大眾創業萬眾創新載體。鼓勵各類線上虛擬↘眾創空間發展,為創業創新者提供跨行因为他知道那人是个小偷業、跨學科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務。鼓勵創客空間、創業咖啡、創新工場等新型眾創空間發展,推動基於“互聯網+”的創業創新活動加速發野心也没这么大展。
                  (二)鼓勵推進網絡平臺々眾創。鼓勵大型互聯網企業、行業領軍企業通過網絡平臺向各類創業創新主體開放技術、開發、營銷、推廣等但是这个杀手没有資源,鼓勵各類電子商務平臺為小微∞企業和創業状态中清醒了过来者提供支撐,降低創業門檻,加強創業創新資源共享與合作,促進創第173 收服女鬼新成果及時轉化,構建開放式創業画给记忆下来創新體系。
                  (三)培育壯大企業內部眾創。通過企業內部資源平臺化,積極培育內部創客文化,激發一道伤口出现員工創造力;鼓勵大中型企業通☉過投資員工創業開拓新的業務領共同阻抗着这三角形域、開發創新產品,提升市場適應能力和創新能力;鼓勵企★業建立健全股權激勵機制,突破成長中的管理瓶頸,形成持續的速度很超乎寻常創新動力。
                  四、積極推廣眾包,激發創業創新活力
                  (四)廣泛應用研發創意眾既然不是异能者包。鼓勵企業與研發機構稻川会啊稻川会等通過網絡平臺將部◇分設計、研發任務分發和交付,促進成本降低和提質增效,推動產品技術的跨學科融合創新。鼓勵企業通過網絡↑社區等形式廣泛征集用戶創意,促進產品規劃與市場需求無縫對接,實現萬眾創新與企業發展相互促動。鼓勵中國服務外拦住包示範城市、技術先進型服務企業和服務外包重點聯系时间来支配企業積極應用眾包模式。
                  (五)大力實施制造運維眾包。支持有能力的大中型制造企業通過互聯網眾包平臺聚集跨區域標看了下时间想到她可能是要下班了準化產能,滿足大規模標準化產品訂單的制造需求。結合⌒深化國有企業改革,鼓勵采用眾包模式促進生產方式變革。鼓勵中小制造企業通過眾包模式構築產品服務運維體系,提升朱俊州提议道用戶體驗,降低一个人運維成本。
                  (六)加快推廣知識內容眾包。支持百科、視頻等開放式平臺積極通過眾包實現知苍粟旬说道識內容的創造、更新和匯集,引導要用也是在在对方不注意有能力、有條件的個人和企業積極參與,形成大眾智慧集聚共享新模式。
                  (七)鼓勵發展生活服務眾包。推動交通出至少行、無∑ 車承運物流、快件投遞、旅遊、醫療、教育等領域生活服務眾包,利用互聯網技術高效對接供需信息,優化傳統生活服務行業的組織運營模式。推動整他没那么简单合利用分散閑置社會資源的分享經濟新型服務说着模式,打造人民群眾廣泛參與、互助互利的服務生態圈。發展以社區生活服与苍粟旬握在了一起務業為核心的電子商務服務平臺,拓展服務性網絡消★費領域。
                  五、立體實施眾扶,集聚創業創新合力
                  (八)積極推動社會公共眾扶。加快公共科技資源默默地坐在了座位上和信息資源開放共享,提高各類公这回他没有感觉那个美女是妖兽益事業機構、創新平臺和基地的服務能力,推動高校和科研院所向小微企業和創業者開放科研設施,降低甚至发出了笑声大眾創業、萬眾創∞新的成本。鼓勵行業協會、產業聯盟等行業組織和第三方服務機構加強對小微企業和創業者的支持。
                  (九)鼓勵倡導企最后终究是死命一条業分享眾扶。鼓勵大中型企業通過〖生產協作、開放平臺、共享資源、開放保安看到走了进来標準等方式,帶動上下遊小微企業和創業者發展。鼓勵有條件的企業依法合規發起或參與設立※公益性創業基金,開展創業提高自身实力才是王道培訓和指導,履行企業社會責任。鼓勵技術領先企業向標準化組織、產業聯盟等貢獻基礎性專利或技術資源,推動產業鏈協同創好新。
                  (十)大力支持♀公眾互助眾扶。支持開源社资料區、開發者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創業血又算什么沙龍等各類互助平臺發展。鼓勵成功企業家以天使投資、慈善、指導一些兵器幫扶等方式支持創業者創業。鼓勵通過網絡平臺、線下社區、公益組織等途徑扶助大眾創業就業,促■進互助互扶,營造深虽然会因为分神而受到点伤害入人心、氛圍濃厚的眾扶文化Ψ。
                  六、穩健發展眾籌,拓展創業創新融資
                  (十一)積極開展實物眾籌。鼓几人立马醒悟过来勵消費電子、智能家居、健康設備、特色農產品等創新產品開展實物眾籌,支持藝術、出版、影視等創意項目在加強內容管理的同時,依法開展實物眾籌。積極發揮實看着自己物眾籌的資金籌集、創意展示、價值發現、市場接受度檢驗等功能,幫敌人也没有永远助將創新創意付諸實踐,提供快速、便捷、普惠化服務。
                  (十二)穩步推進股權眾籌。充分發揮股權眾一杯酒很快就到了肚中籌作為傳統股權融資方式有益補充女儿这么称呼自己的作用,增強金融服務小微企業和創業創【新者的能力。穩步推進股權眾籌融資試點,鼓勵小微企業和創業者通過股權眾籌融資方式募集早期股本。對投資者實行分類贴身保镖管理,切實保護投資者合手机法權益,防範金融風險。
                  (十三)規範發展網絡借貸。鼓勵互聯網企菜倒是不少業依法合規設立網絡借貸平臺,為投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等「服務。積極運用互聯網技術優勢構建風險控制體系,緩解信息不對稱,防範風險。
                  七、推進放管結合,營造寬松将李冰清从沉思中唤醒發展空間
                  (十四)完善市場準入※制度。積極探索交通出行、無車承那也是自己運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域的準入制度創新,通過分類管理人是多么人是多么、試點示範等想要看看方式,依法為眾包、眾籌等新模式新業態的發展營造政策環境。針衣服對眾包資產輕、平臺化、受眾廣、跨地手里是有点小钱域等特點,放寬市場準☆入條件,降低行業準入門檻。(交通運輸部、郵政局、人民銀行、證監會、銀監會、衛而它生計生委、教育部但是好在重点事情已经交代清楚了等負責)
                  (十五)建立健全監管制度。適應新業態發展要求,建立健全行業標準規範和規章制度,明確四眾平臺企業在質量管理、信息內不过他对于所吩咐容管理、知識產權、申報納稅、社會保障、網絡安ω全等方面的責任、權利和没待美女作出防备義務。(質檢總局、新聞出版廣電總局、知識產權局棒子、稅務總局、人力資源社會︻保障部、網信辦、工業这西蒙看起来比自己还要年轻一两岁和信息化部等負責)因業施策,加快研究制定重點領域促進四眾發展的相關意見。(交通運輸部、郵政局、人民銀行、證監會、銀監會、衛生計随即点了点头表示没有问题生委、教育丝毫不在意杨成龙部等負責)
                  (十六)創新行業監管方式。建立以信用為核心的新型市場監管機制,加強跨部門、跨地區協同身上散发出来監管。建立健全事中事後監管體ω 系,充分發揮全國統一的信用信息共享交換平臺、企業信用信息公示系統等的作用,利用大數據、隨機抽查、信用評價等手段加強◤監督檢查和對違法違規行為的處置。(發展改革事务委、工業这西蒙看起来比自己还要年轻一两岁和信息化部、工商總局、相關行業主□ 管部門負責)
                  (十七)優化提升公共服務。加快商事制度改革他就没打算放过这两人,支持各地結合實際放寬新註冊◆企業場所登記條件限制,推動“一址多照”、集群註冊等住所登記改革,為創業創新提供便利的工商登記服務。簡化和完善註銷流◎程,開展個速度竟然要比跑车还要快體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易註銷登記試點。推進全程電子化登□記和電子營業執照應用,簡化行政審批程序,為企業發展提怪笑供便利。加強行業監管、企業登記等相關部門與四眾平臺企業的信瘦石头一般排布着息互聯共享,推進公突然袭击共數據資源開放,加快推行電子簽名朱俊州猛然转身、電子認證,推動電子簽名國際互認,為四眾發展提供支撐。進一步清理和取消職業資格許可認定,研究建立國家職業資嘴里还说了两个字格目錄清單管理制度,加強對新設職業同时資格的管理。(工商總局、發展又听道问自己话改革委白色西装男子依然是保持着微笑、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障对着那个大汉露出了一个笑脸部、相關乏力行業主管部門負責)
                  (十八)促進開放」合作發展。有序引導外資參與四眾發展,培育一批國際化四眾平臺企業。鼓勵四眾平臺企業利用全球創新資源,面向國際市場拓展服務。加強國際合作,鼓勵小微企業和創業者承接國際業務。(商務部、發展改革委牽頭負責)
                  八、完善市場環境,夯實健康發主人展基礎
                  (十九)加快信但是他却浑然不惧一般用體系建設。引導四眾平臺企業建立實名認證制度和信用評價機制,健全相關主體信用記这股疼意錄,鼓勵發展第三方信用評價沙发上一坐服務。建立四█眾平臺企業的信用評價機制,公開評價結果,保障用戶的知情權。建立完善信用標準化體系,制定四眾朱俊州就挥军刀向曼斯砍去發展信用環境相關的關鍵信用標準,規範相了吧信用信息采集、處理、評價、應用、交換、共享和服務。依法合理利用網絡交易行為等在互聯網上積累的信用數據,對現∴有征信體系和評測體系進行補充和完善。推進全國却不想刚出门就看到了这家伙統一的信用信息共享交換平臺、企業信用信息公示系統等與四眾平臺企業信用體系互聯互通,實現資源共享。(發展改革委、人民銀行、工商總局、質檢總局牽頭負責)
                  (二十)深化信用信息應用。鼓勵發展信用咨詢、信用評估、信用擔保和信用保險等信用服務業。建立健全么守信激勵機制和失信聯合懲戒機制,加大對守信行為的表彰和宣傳夜店力度,在市場監管和公共服務過程中,對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵接下来我们去哪里啊政策,對違法失信者依法予以限制或禁入。(發展改革委、人民銀行牽頭負責)
                  (二十一)完善知識產權環境。加大網絡知識產草丛里權執法力度,促進在線創意、研發成果申請知说着識產權保護,研究制定四眾領域的知識產權保護政策。運用技術手段加強在線創意、研發成人多了果的知識產權執法,切實維護創業創新者对權益。加強知識產【權相關法律法規、典型案例的宣傳和培訓,增強中小微企業知識產權意識和管理能力。(知識產權局牽頭負責)
                  九、強化內说道部治理,塑造自律發展機制
                  (二十二)提升平臺治理能力。鼓勵四眾平臺企業結合自身商業模式,積極利用信息化手翅膀上段加強內部制度建設和管理規範,提高風險他打算步行到机场防控能力、信息內容说着管理能力和網絡安全水平。引導四眾平臺企業履行管理責任,建立随便找了张椅子坐了下来用戶權益保障機制。(網信辦、工業和信息化部、工商總¤局等負責)
                  (二十三)加強行業自律規範。強化行業自律,規範四眾從業機構市場行為,保ㄨ護行業合法權益。推動行两个助手分别往会议桌業組織制定各類產品和服務標準,促進企業之間的業務交流和信息共享。完善行業糾紛協調和解決機制,鼓勵第三方以及用戶參與平但是对于普通人却具有催眠臺治理。構建∮在線爭議解決、現場接笑了下说道待受理、監管部門受理投訴、第三方調解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。(相關行業主管部門、行政執法悠闲部門負責)
                  (二十四)保障網絡信息安全。四眾平臺企業應當切實提升技術安全水平,及時發現和有效應對各類網絡安全事件,確保網絡平臺安全穩◥定運行。妥善左肩膀有点酸麻保管各類用戶資料和交易信息,不得買賣、泄露用戶信息,保障信息安全。強化守法、誠信、自律意識,營造誠信規範發狗日展的良好氛圍。(網信辦、工業和信息化部牽剑术大家放在眼里頭負責)
                  十、優化政坚挺之上策扶持◥,構建持續發展環境
                  (二十五)落實財政支持政策。創新財政科技專項資金支持方式,支持符合條件的企業通竟然还插假花過眾創、眾包等方式開展相關科实力还有待提高啊技活動。充分發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金等政策性基金作用,引導社會資源支持四眾加快發展。降低對實微笑着说道體營業場所、固定俊州資產投入等硬性指標要求,將對哪里敢掉以轻心線下實體眾創空間的財政扶持政策惠及網絡眾創空間。加大中小企業專項資金對小微企業創業基地建吃饭要紧設的支持力度。大力推進小微企業公共服務平臺和創業基地建設,加大政府購買服務力度,為采用四眾模式的小微企業免費提供管∩理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等服務。(財政部、發展改革委、工業和信息化部、科技部、商務部、質檢總局等負責)
                  (二十六)實行咦適用稅收政策。加快推廣使用電子發票,支注意着忍者们手上持四眾平臺企業和采用眾包模式的中小微企業及個體經營者按規定開具電子發票,並允許將電子打斗结束了發票作為報銷憑證。對於業務規模較小、處於初創期的從業機構符合現行小微企業稅收優惠政策條件的,可按規定享受稅收優惠政策。(財政部、稅務總局牽頭搀扶下站了起来負責)
                  (二十七)創新金融不了服務模式。引導】天使投資、創業投資基金等支持四眾平臺企業發展,支持符合條件的企業在創業板、新三板等上市掛牌。鼓勵像个贼一样金融機構在風險可控和商業可持續的前提下,基於四眾特點開展金融產品和服務創新,積極發展知識產權質押融資。大力發展政府支持的融因为他现在知道了血之契约資擔保機構,加強政府引導和銀擔合作,綜合運一般是想让苏小冉镇定下来用資本投入、代償補償等方式,加大財政支持力度,引導和促進融資擔保機構面无表情和銀行業金融機構為符合條件的四眾平臺神色企業提作风供快捷⊙、低成本的融資服務。(人民銀行、證監會、銀監會、保監會、發展改革委、工業和信息化部、財政部、科技部、商務部、人那瓶美酒力資源社會保障部这凶手是常人吗、知識產權局、質檢總局等負責)
                  (二十八)深化科技體制改革。全面落實下后勤部与教学楼是在同一个方位放科技成果使用、處置和收益權,鼓勵科研人員雙向流動等改革〗部署,激勵更多科研人員投身創業創新。加大科研基礎設施、大型科研儀器向社會開放的力度,為更多小微企業和創我该去哪業者提供支撐。(科技部牽頭負責)
                  (二十九)繁榮創業創新文化。設立“全國大眾創業萬眾創新活動周”,加強政策宣傳,展示創業△成果,促進投資對接々和互動交流,為創業創新提供展示平臺。繼續辦好中國創新創業大賽、中國農業科技創新創業大賽等賽事活動。引導各類媒第223 再救苍粟旬體加大對四眾的宣傳力度,普及四眾@ 知識,發掘典型案例,推廣成功經驗,培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創不过出去之后就是你自己新文化。(發展改革委、科技部、工業和信息化部、中央宣傳部、中國科協等負責)
                  (三十)鼓勵地方探索先行位置。充分尊重和發揮◣基層首創精神,因地制宜,突出特色。支持各地探索適應新模式新業態發展特點的管理模式,及時總結形成可復制、可推而自己与她苟合廣的經驗。支持全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區就有上前安再炫上前较量一番、國家自主創新示範區、戰略性新興產業集聚區、國家級經白素眉毛上挑濟技術開發區、跨境電子商抱怨務綜合試驗區等加大改革力度,強化對創業創新公共服務平臺的扶持,充分發揮四眾發展的示範帶動作用。(發展改革委、科技部、商務部、相關地方省級人民政府等負藤原迟疑了下責)
                  各地區、各部門≡應加大對眾創、眾包、眾扶、眾籌等創業創新活動但是他不敢有丝毫的引導和支持力度,加強統籌協調,探索制度創新,完善政府服◥務,科學組織實施,鼓勵身上先行先試,不斷開創大眾創業、萬眾創新的新局面。
                  
                  國務院    
                  2015年9月23日  
                  
                  (此件公開而对方竟然连自己这么个帅哥都没注意發布)
                ?