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                河北省農業產業〇化引導股權投資基金管理暫行辦法
                 
                日期:2016-05-09 14:38
                 
                  第一章    總則
                  
                  第一條 為認真貫徹落實省委、省政府關於促進產業加快發展的戰略部署,充分◎發揮財政資金的引導放大作用和市場在資源配置中的決定性作用,支持我省農業產業化龍頭企業發展,按照財政部《政府投資基金暫行管理辦法》(財預〔2015〕210號)、《河北省省級產業引導股權投資基金實施方案》(冀政函[2014] 153號)的有關規定和省政府關於統籌省級產業引導基金集中運作@的要求,結合我省實際,制定本辦法。
                  第二條 河北省農業產業化引導股權投資基金(以下簡稱“產業化基金”),是由省政府出資設立並按市場化方式運作的政策性基金。產業化基金主要來源於扶持農業產業化發展的財政專項資金,以及產業化基金運作產生的各項收益等。
                  第三條 產業化基金◥實行投資決策與管理相分離的管理體制,按照“政府引導、部門管理、市場運作、政策導向、放大效應、防控風險”的原則進行投資運作。
                  
                  第二章 組織機構及其職責
                  
                  第四條 省農業廳是產業化基金的主管部門,主要履行下列職責:
                  (一)研究制定≡產業化基金設立方案;
                  (二)設計產業化基金的管理體制和機制;
                  (三)制定產業化基金管理辦法;
                  (四)牽頭組建理事會,並委派成員;
                  (五)制定產業化基金投資方←向、標準與戰略;
                  (六)負責建立農業產業化基金項目庫,擇優向子基金推薦投資項目,並搭建優質項目對接平臺。
                  第五條 省農業廳牽頭成立產業化基金理事會(以下簡稱“理事會”),理事會是產業化基金最高決策機構。理事會辦公室設在河北№省政府農業產業化辦公室,日常工作由河北省農業產業化項目服務中心承擔。
                  第六條 理事會工作⊙職責如下:
                  (一)審議產業化基金年度工作計劃和年度運營工作╱報告; 
                  (二)按法定程序選定托管銀行; 
                  (三)確定產業化基金受托管理機構管理費率和獎勵方案; 
                  (四)聘請有關專家組成農業基金評審委員會;
                  (五)參照評審』委員會的評審結果,審定受托管理機構與基金管理機構合作設立子基金方案;
                  (六)對投資項目的退出進行決策,對受托管理機構進行指導監督;
                  (七)委托第三方機構對產業化基金運行進行績效評估;
                  (八)審議批準產業化基金管理的其他重要事項。
                  第七條 省農業廳為出資人代表。受委托機構以出資額為限對參股子基金行使股東權利,承擔股東義務。   
                  第八條 省農業廳選定冀財基金公司為〓產業化基金受托管理機構,負責產業化基金的投資業務運作。
                  省農業廳指定省政府農業產業化辦公室與冀財基金公≡司簽訂委托管理協議。明確委托時限年限、權利與義〓務、費用支付、檢查考核等內容。
                  第九條 省農業廳設立專家評審委員會,主要職責是對農業基金的投資方案進行獨立評審,為理事會決策提供依據。專家評審委員會由理事會聘請政府相關部門、行業代表和相關投資領域的專家組成。
                  第十條 理事會通過公開招標方式確定托管銀行,對引導基金資金進行托管。產業化●基金應在托管銀行開設專戶,用於產業化基金的撥付及回收。托管銀行主要負責資產保管、資金撥付和結算等日常工作,並對投資活動進行合規性審查和動態監管。托管銀行要嚴格按照國家及省政府有關規定規範運作,同時要定期向理事會報送產業化基金的資金使用情況和財務文件。
                  
                  第三章 產業化基金來源和運作模式
                  
                  第十一條 產業化基金的資金來源是:省財政專項資金,產業化基金運作產生的各項收益,社會捐贈以及其他資金。
                  第十二條 產業化基金投資運作采用設立子基金方式:設立子基金是指產業化基金與符合條件的機構共同發起設立投資子基金,為相關農業產業化龍頭企業提供股權投資,並在約定期限內退出。
                  
                  第四章 設立子基金
                  
                  第十三條 產業化基金與符合條件的投資機構共同發起設立子基金,為農業產業化︼龍頭企業提供股權投資。
                  第十四條 子基金的設立應滿足下列要求:
                  (一) 子基金應在河北省註冊;
                  (二) 子基金組織形式為有限合夥制;
                  (三) 產業化基金與社會募資不低於1:1;
                  (四) 子基金的投資比例原則上不超過被投資企業總股權的30%;
                  (五) 除基金Ψ 管理人外,其他單個出資人出資額不得低於1000萬元;
                  (六) 產業化基金與其他社會資本“同股(份額)同權同回報”,資金應當同步到位,共享收益,共擔風險;
                  (七) 子基金必須選擇符合條件的在河北省內設立的銀行分支機構作為托管銀行;
                  (八) 產業↓化基金參股期限原則上不超過5年,確需超過5年的,按程序批準方可延長,但總存續期限不超過7年。如若子基金有國家級產業基金參與,投資期限應以相應國家部委出臺的管理辦法所要求的投資期限為準;
                  (九) 子基金必須按照規定的投資方向開展投資運作,投資於河北省內農業產業化項目及相關產業的資金比例不低於實際投資額的80%。
                  第十五條 省農業廳選派代表參與子基金投資決策,對投資方向是否符合國☉家和省產業政策進行政策指導和判斷。
                  第十六條 子基金應當委托投資管理公司或管理團隊作為基金管理人進行管理。
                  第十七條 子基金管理人應具備以下基本條件:
                  具有國家規定的基金管理資質,管理團隊穩定,專業性強,具有良好的職業操守和信譽;
                  具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度;
                  原則上股權投資的經營管理規模不低於1億元,註冊資本不低於1000萬元,且近2年取得不低於同行業平均回報率的贏利水平,或股東具有強大的綜合實力及行業龍頭地位;
                  至少有3名具備3年以上投資管理工作經驗的專職高級管理人員,至少主導過3個以上股權投資的成功案例;
                  機構及其工作人員無違法違紀等不良記錄。
                  第十八條 子基金托管銀行應當符合以下條件:
                  (一)成立時間在5年以上的國有銀行及◣全國性股份制商業銀行;
                  (二)在河北省內各市有3家以上分支機☆構;
                  (三)省級分行具有專門的基金托管機構和基金托管經驗;
                  (四)無重大過失以及受行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄。
                  
                  第五章 投資管理
                  
                  第十九條 政府投資基金中的ζ政府出資部分一般應在投資基金存續期滿後退出,存續期未滿如達到預期目標,可通過股權回購機制等方式適時退出。
                  對於發起設立的子基金,註冊之日起4年內(含4年)購買的,以產業化基金原始出資額及從設立之日起按照轉讓時ω 中國人民銀行公布的同期存款基準利率計算的利息之和轉讓;4年至6年內(含6年)購買的,以產業化基金原始出資額前4年以轉讓時中國人民銀行公布的同期存款※基準利率計算的利息及從第5年起按照轉讓時中國人民銀行公布的1年期貸款基準利率計算的利息之和轉讓;6年以上仍未退出的,將與其他出資人同股同權在存續期滿後清算退出。
                  對於增資設立的子基金的,上述年限從子基金完成變更登【記手續之日起計算。
                  第二十條 對於不享受上述回購政策的子基金,也可采取業績獎勵方式激勵子基金管理人,即子基金全體出資人收回本金後盈余部分按收益」的20%向子基金管理人支付業績報酬。
                  第二十一條 基金的收益分配、虧損承㊣ 擔的原則,按照基金合夥人約定的基金合夥協議相關條▆款執行。
                  第二十二條 基金存續期間取得的投資收入,首先歸還基金所有合夥人的本金和基金應該承擔的費用。受委托管理ω機構的管理費,原則上根據上年的管理業績,投資期每年按最高不超過上年末產業化基金對子基金實際出資的2%提取,回收期每年按最高不超過上年末產業①化基金實際出資未回收金額的1%提取,並與實際投資收益適度掛鉤。管理□ 費可從受委托管理的產業化基金利息或子基金投資收益中安排。
                  第二十三條 產業化基金的收益全部上繳國庫,並繼續成為產業化基金來◆源的一部分。
                  第二十四條 子基金依據與產業化基金簽訂的出資協議,進行股權投資、管理和退出。產業化基金參股投資形∴成的股權可以通過上市、股權轉讓、社會出資人回購及清算等方式退出。社會資本不得早於產業化基金退出。 
                  第二十五條 子基金章程或合夥協議中應明確約定,產業化基金以出資額為限對子基金債務承卐擔責任;當子基金清算出現虧損時,首先由子基金管理人以其對子基金的出資額承擔虧損,剩余部分∑ 由子基金所有出資人按出資比例承擔。
                  
                  第六章 監督管理
                  
                  第二十六條 受托管理機構應每季度要向農業產業化辦公室提交《農業產業化基金運行報告》,並於每個會計年度結束4個月內提交會計師事務所出具▼的《農業產業化基金年度審計報告》和《農業產業化基金年度執行情況報告》。省政府農業產業化辦公室按要求向省產業引導股權投資基金領導小組報告有關〖情況。
                  第二十七條 產業化基金及其子基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產、企業債券、金融衍生品等投資,以及國家法律法規禁止從事的業務。不得對外贊助、捐贈和擔保。被投資企業】上市後,繼續持有的股權投資除外。
                  第二十八條 省政府農業產業化辦公室不幹預子基金的日常工作,但子基金使用出現違法違規或偏離政策導向等情況時,省政府農業產業化辦公室責成受委托機構負責糾正或按協議終止與基金管理人的合作。
                  第二十九條 產業化基金要積極配合有關部門組織的監督檢查。對實際運作中弄虛作假套現騙取基金投資的,或不按規定用途使用、截留挪用、揮霍浪費農業基金等違法行為,按國家有關法律法規◤處理。
                  
                  第七章  附則
                  
                  第三十條 本辦法由省農業廳負責解釋。
                  第三十一條 本辦法自發布之日起實施。
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